《棗
(略)市
(略)土
(略)間總體規(guī)劃(2021—2035
(略))》2026
(略)規(guī)劃修改(草案)
《棗
(略)市
(略)土
(略)間總體規(guī)劃(2021—2035
(略))》2026
(略)規(guī)劃修改(草案)
棗
(略)市人民政府
2026
(略)7月
一、工作背
(略)
為深入貫徹
(略)的二十屆四中
(略)會(huì)精神,
(略)面落實(shí)《中共中央
(略)務(wù)院
(略)(略)建立
(略)土
(略)間規(guī)劃體系并監(jiān)
(略)實(shí)
(略)的若
(略)意見》(中發(fā)〔2019〕18號(hào))要求,建立
(略)土
(略)間規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制,提升規(guī)劃適
(略)性
(略)可操作性,服務(wù)“十五五”
(略)期
(略)質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《自然資源部
(略)(略)(略)業(yè)
(略)草原局
(略)(略)進(jìn)一
(略)做好自然資源要素保障的
(略)知》(自然資發(fā)〔2026〕38號(hào))、《湖北省人民政府辦
(略)廳
(略)(略)開展市縣
(略)土
(略)間總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整完善的
(略)知》等
(略)件部署,我市組織開展了本次
(略)土
(略)間總體規(guī)劃規(guī)劃修改工作。
《棗
(略)市
(略)土
(略)間總體規(guī)劃(2021—2035
(略))》
(略)2025
(略)4月
(略)湖北省人民政府正式批復(fù)實(shí)
(略),為
(略)市中長(zhǎng)期發(fā)展提供了總體
(略)圖
(略)(略)間框架。規(guī)劃實(shí)
(略)以來(lái),在統(tǒng)籌市域
(略)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)
(略)間布局,規(guī)
(略)(略)土
(略)間開發(fā)
(略)用秩序,保障重大
(略)目落地等
(略)面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)
(略)(略)控作用。
2026
(略)是“十五五”規(guī)劃開局之
(略),也是棗
(略)(略)
二、工作
(略)圍
本次規(guī)劃修改工作編制
(略)圍為棗
(略)市市本級(jí)。
三、編制原則
堅(jiān)持底線約
(略)。牢牢守住耕地
(略)永久基本
(略)(略)、生態(tài)保護(hù)
(略)線、城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界三條控制線,
(略)格落實(shí)已批準(zhǔn)
(略)土
(略)間總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)
(略)務(wù),促進(jìn)形
(略)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、
(略)質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域
(略)濟(jì)布局
(略)(略)土
(略)間體系。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)
(略)。在規(guī)劃體檢評(píng)估
(略)果基礎(chǔ)上,聚
(略)三條控制線、規(guī)劃分區(qū)及重點(diǎn)建設(shè)
(略)目清
(略)等需調(diào)整完善的規(guī)劃內(nèi)
(略),開展針對(duì)性補(bǔ)
(略)評(píng)估,為規(guī)劃修改提供決策基礎(chǔ)。
堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌。發(fā)揮
(略)(略)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)
(略)作用
(略)(略)土
(略)間規(guī)劃基礎(chǔ)作用,
(略)面對(duì)接發(fā)展規(guī)劃
(略)專
(略)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專
(略)規(guī)劃領(lǐng)域的
(略)間需求,推動(dòng)建設(shè)
(略)目分層級(jí)分類型分階
(略)落圖落地。
堅(jiān)持正
(略)優(yōu)化。在
(略)守
(略)間
(略)(略)底線、不突破
(略)土
(略)間總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)
(略)務(wù)
(略)(略)間格局的前提下,開展規(guī)劃修改,增
(略)規(guī)劃對(duì)
(略)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適
(略)性
(略)可操作性。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字治理。將
(略)土
(略)間規(guī)劃“一
(略)圖”作為完善規(guī)劃實(shí)
(略)監(jiān)
(略)體系的基礎(chǔ)
(略)臺(tái),依托“一
(略)圖”系統(tǒng)開展重點(diǎn)
(略)目
(略)間保障、專
(略)規(guī)劃銜接、規(guī)劃調(diào)整完善等工作,提升規(guī)劃
(略)理智
(略)化
(略)精細(xì)化
(略)(略)。
四、編制依據(jù)
1.《中
(略)人民共
(略)(略)土地
(略)理
(略)》;
2.《中
(略)人民共
(略)(略)城鄉(xiāng)規(guī)劃
(略)》;
3.《中共中央
(略)務(wù)院
(略)(略)建立
(略)土
(略)間規(guī)劃體系并監(jiān)
(略)實(shí)
(略)的若
(略)意見》;
4.《中共中央辦
(略)廳
(略)務(wù)院辦
(略)廳
(略)發(fā)〈
(略)(略)在
(略)土
(略)間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見〉的
(略)知》;
5. 《中
(略)人民共
(略)(略)(略)民
(略)濟(jì)
(略)社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五
(略)規(guī)劃綱要》;
6.《永久基本
(略)(略)保護(hù)
(略)線
(略)理辦
(略)》;
7.《自然資源部生態(tài)環(huán)境部
(略)(略)(略)業(yè)
(略)草原局
(略)(略)加
(略)生態(tài)保護(hù)
(略)線
(略)理的
(略)知(試行)》;
8.《城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界
(略)理辦
(略)(試行)》;
9.《
(略)土
(略)間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)
(略)(2025
(略)修訂版)》;
10.《湖北省
(略)土
(略)間規(guī)劃(2021-2035
(略))》;
11.《湖北省人民政府辦
(略)廳
(略)(略)開展市縣
(略)土
(略)間總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整完善的
(略)知》;
12.《棗
(略)市
(略)土
(略)間總體規(guī)劃(2021-2035
(略))》;
13.《棗
(略)市
(略)民
(略)濟(jì)
(略)社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五
(略)規(guī)劃綱要》;
14.
其他
(略)(略)(略)律
(略)規(guī)
(略)技術(shù)規(guī)
(略)等。
五、規(guī)劃修改
(略)案
(一)永久基本
(略)(略)正
(略)優(yōu)化
本次規(guī)劃修改
(略)格落實(shí)永久基本
(略)(略)特殊保護(hù)制度,以耕地保護(hù)
(略)(略)土綠化
(略)間專
(略)規(guī)劃為基礎(chǔ),堅(jiān)持“數(shù)量不減少、質(zhì)量
(略)提升、布局更優(yōu)化”正
(略)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)開展永久基本
(略)(略)調(diào)整優(yōu)化。一是
(略)格調(diào)出標(biāo)準(zhǔn),將零星破碎、不適宜耕種、不穩(wěn)定耕種等斑塊按規(guī)定
(略)序調(diào)出永久基本
(略)(略)(略)圍。二是
(略)化調(diào)入質(zhì)量,優(yōu)先將集中
(略)片、土壤肥力
(略)、灌溉條件好的優(yōu)質(zhì)耕地
(略)已建
(略)(略)標(biāo)準(zhǔn)
(略)(略)調(diào)入永久基本
(略)(略),確保調(diào)入地塊質(zhì)量?jī)?yōu)
(略)調(diào)出地塊。本次擬調(diào)入永久基本
(略)(略)3.35
(略)畝,擬調(diào)出永久基本
(略)(略)3.35
(略)畝,調(diào)整
(略),棗
(略)市永久基本
(略)(略)劃定面積
(略)(略)(略)(略)(略)省級(jí)下達(dá)保護(hù)目標(biāo),耕地布局更加集聚、
(略)片度顯著提升,為保障糧食
(略)(略)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)生態(tài)保護(hù)
(略)線正
(略)優(yōu)化
本次規(guī)劃修改工作不涉及生態(tài)保護(hù)
(略)線調(diào)整優(yōu)化。
(三)城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界正
(略)優(yōu)化
本次城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界優(yōu)化
(略)格遵循“總量不突破、布局更集聚、功
(略)品質(zhì)
(略)提升”原則,以自然資源部更新反饋的最新城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界
(略)果為基準(zhǔn),堅(jiān)持集中
(略)片、節(jié)約集約導(dǎo)
(略),科學(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地
(略)間布局。
(略)市擬調(diào)入城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界增量規(guī)模1800畝,調(diào)整
(略),棗
(略)市城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界擴(kuò)展倍數(shù)達(dá)到1.18,城鎮(zhèn)
(略)間布局進(jìn)一
(略)優(yōu)化,集聚效
(略)更加凸顯,集約緊湊發(fā)展
(略)(略)持續(xù)提升。
(四)規(guī)劃分區(qū)正
(略)優(yōu)化
本次規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化緊密銜接三條控制線及用地布局調(diào)整結(jié)果,
(略)格依據(jù)主體功
(略)定位,對(duì)
(略)域6類一級(jí)規(guī)劃分區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化,
(略)括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、
(略)(略)保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)
(略)礦產(chǎn)
(略)源發(fā)展區(qū)。中心城區(qū)規(guī)劃分區(qū)修改調(diào)整同
(略)銜接
(略)
(五) 中心城區(qū)布局正
(略)優(yōu)化
按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功
(略)集
(略)、要素集約”的要求,落實(shí)中心城區(qū)“一核、三心、兩軸、四帶”的城
(略)
(六)重點(diǎn)建設(shè)
(略)目清
(略)正
(略)優(yōu)化
本次重點(diǎn)
(略)目?jī)?yōu)化
(略)面銜接《棗
(略)市
(略)民
(略)濟(jì)
(略)社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五
(略)規(guī)劃綱要》及各類專
(略)規(guī)劃,系統(tǒng)梳理
(略)間需求,確定277個(gè)重點(diǎn)建設(shè)
(略)目清
(略)。將
(略)源、交
(略)、
(略)(略)、信息
(略)信、防災(zāi)減災(zāi)、
(略)(略)性殯葬服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)
(略)(略)民生保障
(略)目,按“精準(zhǔn)上圖、示意上圖、清
(略)上圖”三類
(略)式納入
(略)土
(略)間規(guī)劃“一
(略)圖”系統(tǒng),為
(略)土
(略)間
(略)效集約
(略)用提供
(略)力
(略)撐,助推
(略)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
(略)(略)濟(jì)社會(huì)
(略)質(zhì)量發(fā)展。
六、規(guī)劃修改預(yù)期
(略)效
(一)永久基本
(略)(略)
(略)過(guò)本次規(guī)劃修改,永久基本
(略)(略)保護(hù)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。耕地總量保持動(dòng)態(tài)
(略)(略),優(yōu)質(zhì)耕地占比穩(wěn)
(略)提升,碎片化地塊得到
(略)效整合,耕地集中
(略)片度
(略)顯提
(略),糧食
(略)(略)保障
(略)力進(jìn)一
(略)增
(略)。
(二)生態(tài)保護(hù)
(略)線
本次規(guī)劃修改不涉及生態(tài)保護(hù)
(略)線調(diào)整,生態(tài)保護(hù)
(略)線保持總體穩(wěn)定,生態(tài)
(略)(略)格局持續(xù)
(略)固。
(三)城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界
城鎮(zhèn)開發(fā)
(略)界
(略)控格局持續(xù)優(yōu)化,規(guī)模
(略)控底線
(略)格堅(jiān)守,
(略)域開發(fā)總量穩(wěn)定可控。
(略)界內(nèi)零散細(xì)碎用地得到
(略)效整治,城鎮(zhèn)
(略)間形態(tài)更加規(guī)整緊湊。統(tǒng)籌兼
(略)城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展需求,用地布局更趨科學(xué)合理,城市
(略)間結(jié)構(gòu)不斷完善。
(四)規(guī)劃分區(qū)
規(guī)劃分區(qū)體系進(jìn)一
(略)優(yōu)化完善,
(略)間劃分
(略)界清晰、銜接順暢。各類分區(qū)功
(略)定位更加
(略)確,用地布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、
(略)機(jī)統(tǒng)一。分區(qū)
(略)控規(guī)則
(略)效落地,
(略)間開發(fā)保護(hù)秩序持續(xù)規(guī)
(略)。
(略)域
(略)間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,各類
(略)土
(略)間各
(略)其職、互補(bǔ)協(xié)同,整體
(略)間治理效
(略)穩(wěn)
(略)提升。
(五)中心城區(qū)布局
中心城區(qū)規(guī)劃用地布局與三條控制線等
(略)間
(略)控
(略)界
(略)度匹配、
(略)機(jī)銜接。中心城區(qū)內(nèi)
(略)共服務(wù)設(shè)
(略)、
(略)共綠地等
(略)共
(略)(略)用地規(guī)模保持穩(wěn)定,服務(wù)半徑覆
(略)率不降低,
(略)共服務(wù)保障
(略)力持續(xù)提升。
(六)重點(diǎn)建設(shè)
(略)目清
(略)
戰(zhàn)略
(略)撐
(略)力顯著增
(略)。重大
(略)目深度銜接“十五五”規(guī)劃布局,為各級(jí)重大戰(zhàn)略加速落地提供堅(jiān)實(shí)
(略)間保障。
要素保障更加精準(zhǔn)
(略)效。
(略)目
(略)間選址清晰、建設(shè)
(略)序科學(xué)、資源要素配
(略),持續(xù)夯實(shí)
(略)質(zhì)量發(fā)展
(略)間
(略)撐,不斷增
(略)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
實(shí)
(略)運(yùn)行效
(略)(略)面提升。健
(略)“規(guī)劃引領(lǐng)
(略)目、
(略)目
(略)撐發(fā)展”的閉環(huán)傳導(dǎo)機(jī)制,
(略)面增
(略)規(guī)劃實(shí)操性、實(shí)效性與
(略)威性。
七、實(shí)
(略)保障
(一)健
(略)統(tǒng)籌
(略)控機(jī)制
完善
(略)土
(略)間專
(略)規(guī)劃統(tǒng)籌
(略)理體系,
(略)化總體規(guī)劃對(duì)各類專
(略)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)
(略)約
(略)作用。自然資源主
(略)部門會(huì)同各
(略)(略)(略)位加
(略)協(xié)同配合、形
(略)工作合力,確�?傮w規(guī)劃既定目標(biāo)
(略)務(wù)
(略)面落實(shí)。
(二)壓實(shí)
(略)(略)監(jiān)
(略)體系
將本
(略)案執(zhí)行情
(略)納入
(略)土
(略)間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估
(略)疇,
(略)態(tài)化開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)
(略)核
(略)(略)實(shí)
(略)評(píng)估,及
(略)發(fā)現(xiàn)
(略)糾正實(shí)
(略)偏差,確保規(guī)劃
(略)序落地、
(略)格執(zhí)行。
(三)加
(略)信息
(略)臺(tái)建設(shè)
持續(xù)完善
(略)土
(略)間規(guī)劃“一
(略)圖”系統(tǒng)建設(shè)。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一
(略)臺(tái)”要求,加快建設(shè)
(略)土
(略)間規(guī)劃實(shí)
(略)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),不斷提升
(略)土
(略)間治理數(shù)字化、智
(略)化
(略)(略)。
附圖
1.三條控制線修改前圖
2.三條控制線修改
(略)圖
(略)